社区作为城市的“细胞”，是推动社会治理向基层下移的落脚点，也是激发城市活力的重要载体。我市依靠政策大环境的支持和社会工作者数量的逐年增长，主动引入专业化社会工作机构，利用“三社联动”机制来推动基层社区建设。政府和社会虽不是“三社联动”运行的主体之一，但一直为其提供资金、政策、人才等资源，特别是在系统运行初期，都是政府作为主导力量带动“三社联动”系统运转。
一、我市“三社联动”运行过程中存在的困难和问题
（一）“三社”主体发育不充分。一是社区自治能力不强，居民参与意识淡薄。二是资金不足。社会组织自身“造血”能力不强，资金缺乏多元支持渠道，仅靠政府补贴和项目经费很难保障机构和项目的持续运行。三是社会工作者队伍不稳定。截止目前，全市共有社工516人，持证社工367人，82%的持证社工师从事社区工作，10%的持证社工师在政府机关、企事业单位工作，8%的社工师在社工机构从事专职工作。
（二）联动中供需对接不流畅。社工机构对社区资源的利用仅仅停留在硬件上，忽视了对软件资源的开发和利用。由于社区资源未得到充分开发利用，给社工机构对接项目、链接社会资源带来困难。
（三）社工工作的专业认同度低。我市半数以上的社工对自己所从事职业的认同感不强。由于宣传不足、居民对传统型管理存在依赖等因素，导致公众对社工理念缺乏准确、客观的认识，包括一些政府机关、企事业单位、基层社区对社工工作不了解、不认同。
（四）相关政策保障不完善。一是缺少人才激励机制。我市社工主要是体制外聘用人员，工资较低，缺少相应的薪酬保障制度，缺少完善的人才激励和财政投入机制，造成社工的大量流失。二是缺少第三方评估机制。第三方评估机制的不健全直接影响到“三社联动”的高效运转。
二、建议
（一）厘清职责，为各主体赋权增能
1．加快社区本职职能重构。通过制定统一的标准体系，形成统一的服务规范，建立统一的培训流程，开展统一的绩效考核，逐步打造一支政治坚定、素质优良、作风过硬、结构合理的职业化“全科社工”队伍。
2．建立多元资金投入机制。一是逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模。二是加大政府向社会组织购买服务的力度。三是加快建立政府购买社会组织服务信息平台，统筹购买服务资金，制订购买服务目录并定期向社会公布。
3．双向整合社工人才队伍。整合“新”“老”社工，着力创造两支队伍相互学习、相互沟通的条件，打造一支“专业性与本土性”相结合的人才队伍。
（二）精准发力，畅通供需对接渠道
1．推进“民议民决民办”模式。一是建立需求征集制度。多渠道征集社区居民需要，围绕需要组建民主协商小组。二是建立民主协商机制。开展形式多样的民主协商会议，让社区居民充分发表意见和建议。三是建立项目决策制度。通过民主投票，确定需求项目、承接机构和项目实施方案。四是建立项目评估制度。
2．构建资源信息共享平台系统。社区应尽快建立资源信息共享平台系统，并在实践中不断完善，才能最大限度发挥出社区资源的效益。
（三）重视培养，营造全社会支持和认同氛围
1．提升社会工作者自我认同感。一是要重视社工价值理念和专业性的培养。二是要为社工争取更多的经济利益和更大的成长空间。
2．提升外部的社会认同度。一是提高社区服务对象及社会公众对社工的认同感。二是将社会组织发展纳入到地方社会发展整体规划中，提升社会组织在社会管理中的地位和作用。三是重点打造5－10个市级示范社会组织，以点带面，通过报纸、电视、微信和新媒体平台广泛宣传。
（四）健全机制，为联动提供有力保障
政府要加快出台社工人才激励保障实施细则。一是要重点推进社工专业岗位的开发，规范社会工作专业岗位聘用制度。二是要重点做好社工专业人才激励保障工作。三是要建立第三方监督评估机制。建构起服务对象、购买主体、第三方机构组成的监督评估机制。
皖公网安备 34030002000337号