中国人民政治协商会议
固镇县委员会常务委员会工作报告
——在政协第十一届固镇县委员会第四次会议上
（2024年12月28日）
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十一届固镇县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年，县政协常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履职、勇于创新，笃行实干、砥砺奋进，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、聚焦政治引领，思想建设进一步走深走实
县政协常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以理论武装坚定政治方向、强化政治引领、夯实政治基础。
——领悟新思想，加强理论武装。坚持把政治理论学习贯穿政协工作全过程，深刻领悟新思想、新论断。认真落实“第一议题”制度，通过党组会议扩大学、主席会议引领学、常委会议深入学、专委会议集中学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神，积极引导广大政协委员强化理论武装、提升政治素养、坚定政治信念。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚持用党的创新理论凝心铸魂，增强了全体委员和机关干部政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。全年组织各类理论学习会议40余次、参学280余人次，开展各类培训460余人次。
——贯彻新部署，注重党建引领。坚持把党建引领作为推动工作的重要抓手，努力探索发挥作用的新途径、新办法。注重从宏观上抓紧。充分发挥政协党组领导作用，认真落实政协党组党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，切实以党建强政治、带队伍、增团结，全力营造风清气正的良好政治生态。注重从微观上抓实。坚持政协党组每季度听取一次专委会工作情况、每半年听取一次乡镇、经济开发区政协工作联络组工作情况汇报，推动党建工作与履职工作同部署、同落实，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，党建工作质量持续提高，县政协的经验做法在全市政协党的建设座谈会上作了交流发言。
二、聚焦主责主业，协商议政进一步出新出彩
县政协常委会始终把握协商民主重要渠道、专门协商机构政治定位，紧扣重点领域和关键环节，积极搭平台、建机制、促履职，协商形式不断创新，资政建言更加务实，提案工作深度赋能。
——民主协商更具特色。协商形式在探索中出新。注重在总结中探索，在实践中完善。县政协常委会议、主席会议高度重视民主协商工作，从议题酝酿、研究审定、发文落实的全过程，都坚持做到协商之前小切口、选对题，协商过程聚焦准、踩到点，协商成果有质量、见实效。高起点、高标准完成进一步加强电动两轮三轮车安全驾驶、创建全国基层中医药工作示范县、文化遗产保护利用、垓下研学基地建设、中小学体育教学工作等5个协商议题。协商平台在提升中出彩。注重在借鉴中发展，在实践中创新。一方面，充分发挥11个乡镇委员之家、1个企业委员之家和2个委员工作室的作用，延伸履职触角、拓展履职渠道。县政协领导多次调研指导、带头参加活动，专委会委员进家议事，有关部门主动参与，共开展协商议事活动30多次。今年以来，周波委员工作室累计接待免费咨询160人次，办理法律援助案件203件，协助处理信访事项10余件；拓源建材企业“委员之家”入驻政协委员20多人，为企业解决发展和建设中遇到的问题136个，延伸了工作触角，创新了平台载体，探索了履职新路。另一方面，认真落实省市要求，不断丰富协商载体，全面启动8个专委会特色委员之家、1个界别社区委员之家建设。目前，谋划设计、对接启动、硬件建设等各项工作正在有条不紊进行。我县创新协商工作、拓展平台建设的经验做法得到省市政协充分肯定，10月份，安徽省“政协江淮行”到固镇专题采访，安徽广播电视台、江淮时报、凤凰网安徽频道、中国政协杂志社等10多家国家级、省级新闻媒体集中进行宣传报道。协商成果在实践中出色。注重在选题中解题，在解题中答题。县政协领导示范带头，有关方面全力参与，紧紧围绕成果转化、深度互动，进一步把议题议深议透、把建议提准提实、把措施落实落细。如，城市道路建设管理的政协建议案得到县委主要领导、县政府分管领导批示，县住建局立行立改，西吴路口交通标识标线在政协常委会召开后，迅速完成重新施划；县城市管理局主动作为，科教苑路口遮挡交通视线的问题正在逐步解决；县公安局勇于担责，牵头跟踪各项措施落实，一系列卓有成效的措施，进一步擦亮协商成果转化的名片。
——资政建言更加精准。紧紧围绕经济发展建言。把落实县委、县政府部署要求作为履行职能的重要遵循。县政协通过调研视察、民主监督、评议听证等形式，多渠道、多形式聚焦“七个强县”的大事要事，深入了解情况，剖析问题根源，先后组织开展了物流产业园建设、平台公司建设、家庭农场建设、深入推进“秸秆变肉”工程等各类调研、视察活动，编印《送阅材料》3期，提出建议意见60多条，以高质量建言成果发挥专门协商机构作用。紧紧围绕破解难题献策。把助力破解发展难题作为义不容辞的政治责任。按照县委安排，在“双停企业”处置中，县政协负责同志身体力行，牵头协调，想方设法盘活存量资源，多措并举破解要素制约。今年以来，充分利用“亩均贷”、招商引资、府院联动等方式，成功处置“双停企业”9家，收储土地面积506亩，建筑面积8万多平方米。在外向带动工作中，县政协先后通过向市政协资政会议建言、加强甬蚌产业园调研等方式，积极为融入长三角、打造承接平台，建诤言、献良策，助推园区高质量发展。在“四送一服”实践中，县政协机关严格落实有关要求，包保人员深入规上企业，了解项目情况、宣传惠企政策、及时纾困解难。今年以来，共组织走访企业20人次，累计解决供电、供气、资金和政策落实等方面遇到的困难和问题12个。紧紧围绕社会治理助力。把推动社会综合管理作为增进民生福祉的责任担当。坚持多管齐下，促进解决急难愁盼问题，围绕提升城区车辆承载力疏解城区停车难、老城区雨污分流不彻底问题、秸秆畜禽粪污综合利用等3个课题，积极建有用之言、献有效之策、成有益之事。开展专项治理，着力打通堵点难点症结，在社法委不懈努力下，驾培市场集中整治取得明显效果，职工反映的欠薪欠保问题得到妥善解决；积极着眼普法用法、公平正义，协调组建县首席法律咨询专家库，推动研发“首席法律咨询专家信息化平台”和“农村法顾”微信小程序，首席法律咨询专家平台解答留言咨询500余人次，妥善处理农村群体性纠纷40起，一些具有针对性、原创性、探索性的工作，取得上级肯定、党委重视、政府支持、各方满意的社会效果。
——提案工作更有质效。从制度建设上入手。提案是政协工作的重头戏，必须建章立制，规范程序。县十一届政协三次会议以来，县政协既注重把握“提、审、交、办、督、评”各环节，又紧紧抓住提案工作中委员这个点、界别这条线、政协这个面，坚持不懈把提案制度建设贯穿全程、一体安排，先后研究出台《关于改进完善优秀提案、先进承办单位和先进承办个人的评选办法》《政协固镇县委员会关于提高提案质量和办理质量的意见》，有效推动提案质量、提案办理质量的提高。从提案立案上着眼。从严把好质量关，从紧把好立案关，工作中坚持“三不立案”，即有立案价值但质量不高的、有内容但超出职权范围的、有建议但往年已经立案的，一律不予立案。县政协十一届三次会议共收到提案238件，不予立案47件，为推动政协委员认真履职起到重要促进作用。 从提案办理上发力。大力推行“县委书记领衔督办、政府领办、单位承办、专委会督办”一整套提案工作办法，高标准抓好10件重点提案办理，示范带动了其他提案办理。在分管副主席的带领下，8个专委会对口督办、分类督促，先后组织召开提案督办协商会9次，“三见面”率有了大幅度提高。截止目前，县政协十一届三次会议立案的191件提案全部办复，委员满意率达到100%。
三、聚焦发展大局，服务中心进一步见行见效
县政协常委会始终坚持以发展为己任，主动担当，积极作为，为服务全县经济社会高质量发展贡献政协力量。
——围绕双招双引群策群力。坚持不懈把双招双引作为“一号工程”，思想上高度重视，工作上积极主动，有效形成言必谈招商、会必讲招商的浓厚氛围。紧盯长三角、珠三角、江浙沪等重点地区，重点产业，围绕我县主导产业延链、补链和上下游企业搜集信息、广泛招引，县政协领导班子先后赴北京、上海、江苏、浙江等地考察企业、对接洽谈，取得明显的效果。今年以来，共组织外出考察15次，邀请客商考察9次。经过不懈努力，成功签约项目2个，分别是投资1.3亿元的碳酸板项目和投资2亿元的马弗橡塑项目，目前还有3个意向项目正在洽谈。
——紧扣重大项目献计出力。一以贯之把推动重大项目建设作为服务全局的重中之重，放在心上、抓在手上、落实在行动上。县政协领导班子勇于担当，在做好联系乡镇、阶段性重点工作的同时，全力参与“工招园重大项目推进”，协调调度，解决问题，包保的9个项目全部序时推进。牵头抓好老烟库改造，科学定位，反复论证，目前已经完成土地收储、初步方案设计，洽谈确定运营商工作正在抓紧进行。
——立足优化环境倾心倾力。始终不渝把优化营商环境作为投身发展的应尽之责，积极拓展服务渠道，倾心倾力助推落实。积极从县委书记领衔督办的提案中找方法、寻路子，小切口推动营商环境建设，通过提案办理、委员建言、部门互动和书记领衔督办，为新形势下促进民营经济做大做强、持续营造安商富商的浓厚氛围，集聚了政协智慧、贡献了政协力量。重点从包保联系企业中送服务、助发展，县政协班子成员通过包保联系企业等方式，听取基层呼声，掌握企业情况，协调解决问题，推动软环境建设逐渐成为吸引投资、展示形象、惠企利民的硬支撑。今年以来，县政协班子成员深入委员企业实地调研36次，协调解决问题6个，取得较好效果。
四、聚焦团结民主，凝聚共识进一步用心用情
县政协常委会始终坚持大团结大联合，正确处理一致性和多样性关系，不断拓宽与社会各界团结联谊渠道，为推动固镇超常规、跨越式发展筑同心、聚人心、暖民心。
——凝聚共识筑同心。加强思想政治引领，广泛凝聚共识，铸牢中华民族共同体意识，积极求同存异、聚同化异，推动民主党派、工商联、人民团体和各界人士，进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。认真落实党的民族宗教政策，加强与民族宗教人士的沟通，不断提升共识度、拓展团结面。支持举办穆斯林开斋节，在垓下遗址创建铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，在津浦铁路火车站推动建设铸牢中华民族共同体意识主题公园。密切与非公有制经济、新的社会阶层人士的联系沟通，紧紧依托政协组织优势，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，调动一切积极因素，深入贯彻党的主张，努力把更多的人团结在党的周围。充分发挥文史资料“资政、存史、团结、育人”的作用，通过组织开展文化讲座、文化进社区、文史工作下基层等系列活动，创新宣传途径，激活文史价值，宣传先进文化，《浍滨艺园》文史资料征集工作取得阶段性进展，归集文字25篇13000余字。
——联谊联络聚人心。开展联谊互动，主动接受省、市政协业务指导，积极配合省、市政协宣传调研活动，密切与省市政协、兄弟政协之间的联络互动。一年来，共开展各类互动交流6批50多人次。加强民主团结，邀请民主党派、工商联、无党派人士及人民团体参加调研、视察、座谈等活动，保障他们履职有平台、优势能发挥。不断汇聚合力，围绕创建全国基层中医药工作示范县，助力开展中医义诊、中药展示、科普宣传、健康咨询等活动，让众多群众感知中医、走进政协，创新履职渠道，拓宽工作思路，集中组织开展“中医药文化健康夜市”等各类科普展示活动30余次，受众2000多人次，真正让中医药走进群众、贴近生活，增强了民众健康意识。
——践行宗旨暖民心。树牢以人民为中心的发展思想，助力解决群众急难愁盼问题，努力让群众更多的“愿望清单”成为政协“履职清单”。紧紧围绕教育、医疗、交通等群众关心关注的热点难点问题，以反映社情民意为重点，听民情、知民意、解民忧，充分发挥社情民意信息“直通车”作用，引导委员、政协界别深入基层、深入一线，收集社情、倾听民意，广泛倾听社会呼声，共收集整理社情民意60余条，编印《社情民意》专刊8期，及时报送市政协和县委、县政府，为科学施政、民主决策提供了有益参考。其中，《关于改善浍河北岸步行路卫生状况》的建议得到县委主要负责同志批示转办，《关于加强谷阳镇人行道管理》的建议等3篇社情民意得到县政府分管领导批示转办。
五、聚焦能力提升，自身建设进一步有力有序
县政协常委会始终把政协委员和机关干部“两支队伍”建设作为提升履职能力、增强履职实效的重要抓手，通过健全机制、理顺关系、加强管理，推动政协工作进一步提质增效。
——专委会基础作用得到发挥。着力破解“两个薄弱”，优化调整专委会设置，在全市率先把乡镇、经济开发区107名政协委员整体纳入8个专委会，将委员培训、年度考核、提案督办等纳入专委会工作范畴，理顺工作关系，规范工作程序。进一步明确11个乡镇、经济开发区政协工作联络组组长，既解决了基层政协工作有人管、有人干的问题，又有效形成了专委会与乡镇、经济开发区双向互动、同频共振的工作格局。着力深化“两项改革”，积极借鉴经验，激发工作活力，研究出台《关于发挥政协专委会基础性作用的实施意见》《关于进一步加强和改进民主监督工作的意见》，夯实工作基础，提升履职实效，推动专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
——委员服务管理得到加强。全面落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求。一方面，强化委员责任担当，在各专委会牵头抓好委员培训的同时，严格委员“履职菜单”，高度关注“委员作业”，全方位引导委员依据年度计划，认真履职，建言协商。在县政协十一届三次全会上，共优选19名委员书面大会发言；另一方面，认真抓好委员考核，坚持统一标准、严格审核，量化委员年度考核，完善委员履职档案，充分发挥主体作用，激发委员工作热情。对委员年度履职情况进行全面考核，真正把“知责奋进、担当有为、激励奖惩”的要求落到实处。
——机关整体效能得到提升。不断加强制度建设。以县委第八轮巡察整改为契机，进一步加强机关财务管理、公务接待等一系列制度建设，切实规范机关管理，不断提高服务水平。不断加强作风建设。以建设模范机关为目标，进一步加强政协机关效能、服务、办文、办会、办事和党风廉政建设，机关工作作风持续转变，风清气正、干事创业的良好政治生态进一步形成。不断加强能力建设。以适应发展为己任，持续增强机关政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，有效锻造素质高、能力强、履职优、作风硬的机关干部队伍。
一年来，县政协常委会着眼新时代人民政协工作新方位、新使命，在实践中积累了一些有益的启示：坚持党的领导，是政协发展的根本保证；坚持服务发展，是政协履职的基本原则；坚持双向发力，是政协事业的本质要求；坚持改革创新，是政协活力的关键所在，这些都值得我们倍加珍惜。
各位委员、同志们！过去一年工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是中共固镇县委正确领导，县人大、县政府和各有关方面大力支持的结果，也是政协各参加单位、全体政协委员团结协作的结果，更离不开老领导关心支持和县经济开发区、县直部门、各乡镇的辛勤付出。在此，我代表县政协十一届常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：建言资政的载体还需要进一步丰富；民主监督的力度还需要进一步加大；政协委员的作用还需要进一步发挥；履职成果的转化还需要进一步落实，等等。对此，我们将高度重视，积极探索，采取有力措施，认真加以改进。
2025年工作任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面建设现代化美好固镇的重要一年，做好新一年的工作，意义十分重大。县政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照新时代人民政协工作的新部署、新要求，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕县委十一届九次全会确定的目标任务，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，同心同德，锐意进取，持续为现代化美好固镇建设凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、在强化政治引领上再巩固，建设忠诚政协
提高政治站位。坚持把党的领导放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让忠诚成为固镇政协最鲜明的政治底色、广大委员最鲜明的政治品格。深化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续在深化、内化、转化上用心用力。加强党的建设。坚持同心同向、同频共振，进一步压实全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作责任，全面推进政协系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，促进党建工作与履职尽责相融合，着力提升党建整体水平，务求在夯实共同思想政治基础上实现新提升。
二、在聚焦协商建言上再发力，建设有为政协
围绕高质量发展建言资政。紧密结合党政中心工作，聚焦全面深化改革、推动高质量发展、维护社会稳定等不同专题，通过调研视察，资政建言和委员提案等方式，进一步把思想和行动、智慧和力量统一到“产业立县、工业强县、教育兴县、文旅富县”四大战略上来，以高质量建言资政服务高质量发展。紧扣民生所盼深度协商。精心选题，深度协商，聚焦民计民生、各方关切，广泛围绕公共服务、城乡融合、富民增收等民生课题开展协商，通过常委会议资政协商、主席会议重点协商和专题协商、对口协商、界别协商等形式，不断增强协商的针对性和有效性。聚焦重点工作民主监督。补齐监督短板、拉长监督链条，认真落实《关于进一步加强和改进民主监督工作的意见》，聚焦重点工程建设、重大项目实施、重要工作推进和上年度重点协商专题开展监督活动，及时反映情况，提出意见建议，务求在助力助推发展上展示新作为。
三、在增进人民福祉上再作为，建设为民政协
办实办好政协提案。坚持提案工作新思路、好办法，进一步推进提案工作制度化，规范提案撰写、办理、评议流程。引导政协委员立足县情，着眼民生，突出重点，靶向发力。落实完善县级领导领衔督办重点提案制度，示范带动提案办理提质增效。建强建优履职载体。进一步发挥11个乡镇、1个企业委员之家和2个委员工作室的先导作用，着力在落实制度、组织活动、凝聚共识、解决问题上下功夫。按照“六有”标准，高起点抓好8个专委会委员履职平台建设，倾力打造各具特色、联系界别的委员之家，重点在硬件建设、作用发挥、委员履职、展示形象上下功夫。抓紧抓实社情民意。拓宽社情民意反映渠道，坚持经常性深入基层、深入一线，真正做到人民有所呼、政协有所应，在反映民情中尽心履职，在解决问题中化解矛盾，在构建和谐中理顺情绪，一以贯之把群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事办好办实，将群众“关键小事”作为政协“履职大事”，不断释放“政协温度”，务求在为民利民上体现新成效。
四、在广泛凝聚共识上再深化，建设同心政协
切实增进思想共识。健全完善深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，不断优化各类活动议题设置、程序安排、成果体现，努力做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体推进，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，通过双向发力，共同汇聚起促进发展、携手前行的正能量。不断加强民主团结。坚持团结、民主、鼓劲的方针，坚定不移聚合力、增动力、添活力，高度重视统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，进一步巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。积极发挥文史作用。发掘历史文化，整理文史资料，保护文化遗存，力争使文史工作更具时代特色、更有史料价值、更富社会影响。有针对性地做好团结引导、解疑释惑工作，增进思想共识，为加快建设现代化美好固镇汇聚强大合力，务求在凝聚共识上展现新形象。
五、在紧扣提质增效上再推进，建设创新政协
强化委员主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，组织开展各类委员培训活动，注重为委员“补钙”“充电”。加强委员教育管理，促进委员依章履职，抓好委员激励考核，把委员的主体作用贯穿履职尽责的全过程、各环节。发挥专委会基础作用。健全落实“全员入委”的工作机制，通过落实措施，强基固本，重点发挥“专”的作用，不断放大“特”的优势，努力使专委会在政治引领、民主协商、履职担当、凝聚共识中更好发挥作用。突出机关保障作用。深化干部队伍建设，严格制度落实，强化纪律执行，深入推进文明机关、模范机关建设，提升履职能力智能化、信息化水平，努力锻造一支干事讲政治、做事高标准、遇事敢担当的政协干部队伍，务求在提升履职能力建设上迈出新步伐。
各位委员、同志们！团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共固镇县委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、群策群力，为全面建设现代化美好固镇贡献智慧和力量。
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