中国人民政治协商会议
第十一届怀远县委员会常务委员会
工作报告

中国人民政治协商会议

第十一届怀远县委员会常务委员会

工作报告

——在政协第十一届怀远县委员会第四次会议上

（2024年12月28日）

陈照祥

各位委员，同志们：

我代表政协怀远县第十一届委员会常务委员会向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年：凝心聚力  担当进取  共谋发展大计

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键之年。一年来，在中共怀远县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，全面落实县委“1166”工作部署，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，团结带领全体委员投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、社会治理第一线，共谋发展大计、共聚团结伟力，和衷共济致力于怀远经济社会高质量发展，圆满完成了十一届三次会议确定的各项目标任务。

一、坚持政治引领，深化理论学习

——坚持党的全面领导。毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，站稳立场举旗定向，在工作方向、工作重点上与县委保持高度一致，重点工作、重大问题及时向县委请示报告，年度工作要点、年度协商计划报县委批准后实施，确保政协各项重要工作都在县委的领导下开展。持续加强和改进新时代人民政协党的组织建设，切实发挥党组领导作用，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领导权、管理权和话语权。持续深化党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，推深做实分级分类党建联系机制。

——坚持巩固理论武装。严格落实“第一议题”制度，在党组会议、主席会议、常委会议、机关工作例会上及时跟进学习党的创新理论和政协业务知识。领导班子以身作则，集体学习与自学相结合、理论学习与推动发展相融合，全年开展中心组集体学习12次,专题交流研讨2次，调查研究60余人次，形成调研成果10篇，真正做到理论指导实践、学习促进工作。围绕庆祝人民政协成立75周年开展“书香政协”读书会等系列主题活动。

——坚持全面从严治党。全面落实领导班子“一岗双责”要求，持续深入开展形式多样的党风廉政警示教育，深化党纪学习教育，保持党风廉政建设“严”的基调不变、不松。坚持党员领导干部以双重身份参加组织生活，丰富活动内容，提振精神状态，为更好履职服务奠定坚实基础。全年组织机关党员干部和委员接受红色传统教育、廉政警示教育各1次，政协主要领导上党课2次。

二、深入参政议政，做实民主协商

围绕全县中心工作和群众关心关注的热点难点问题，全年组织开展专题视察、调研47次，参加人员500余人次，形成高质量调研报告9篇，在政协常委会议、主席会议与县委、县政府开展专题协商6次，协商成果得到有效转化运用。

——聚焦优化营商环境与县委专题协商。围绕“优化营商环境，促进怀远经济高质量发展”开展专题调研，通过召开部门务虚会、走访相关企业、赴先进地区考察学习等方式，对我县营商环境方面存在的问题进行深入梳理分析，借鉴先进地区工作经验并结合我县实际提出对策建议，在三季度政协常委会议上与县委开展专题协商。县委主要领导亲自出席专题协商会并作重要讲话，对调研成果给予充分肯定，对全县优化营商环境工作提出具体要求。

——聚焦主导产业发展与县政府专题协商。围绕“怀远县汽车零部件产业发展现状及趋势”开展专题调研，通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，对我县汽车零部件产业发展情况进行全面摸排、梳理，对照主导产业发展要求，找出存在的问题，针对性提出解决方案，在二季度政协常委会议上与县政府开展专题协商。县政府主要领导亲自出席专题协商会并讲话，通报全县经济运行总体情况，就发展汽车零部件产业工作任务对相关部门进行安排部署。

——聚焦群众关心关注问题开展专题协商。根据年初制定的年度专题协商计划，由分管副主席牵头，组织专题调研组，围绕“专业技术人才引育”“农村生活垃圾收集转运处理”“农文旅融合”“基层养老工作推进”等课题开展深入调研，精准把脉发现问题、对症下药提出建议，通过政协主席会议同县政府开展专题协商，同县政府和相关部门面对面探讨交流，统一思想，明确工作任务和工作举措，促进问题解决，推动工作深入开展。

三、强化提案办理，凸显工作质效

县政协十一届三次会议以来，共收到提案185件，经审查，立案128件，经36家承办单位深入协商、认真办理，已全部办结，满意率100%。

——把握方向，精准发力。坚持“以经济建设为中心，立足县情服务民生”的提案工作思路，在政治上与县委保持高度一致。兼顾结构、选题、角度等方面，从128件提案中遴选出8件年度重点提案，涵盖经济建设和民生福祉，充分体现委员带来的群众期盼。创新开展“提案调研月”活动，以专委会为单位，组织广大政协委员围绕全县经济社会发展的中心工作、重点工作和民生热点开展调查研究，通过召开座谈会等方式充分研讨交流，找准建言方向。

——突出重点，认真打磨。紧盯县委关注的重点工作，持续推动问题解决。如2023年围绕“深化垦地融合，助力现代农业发展”主题，组织部分政协委员和相关部门深入龙亢农场、龙亢镇、徐圩乡、蚌埠农业科技园区进行实地调研，分析成因，提出对策，形成调研报告。为进一步促进调研成果转化，县政协农业农村委以大会提案的形式持续跟进，提出“关于深化垦地合作，助力我县现代农业高质量发展的提案”，报请县委书记领衔督办。此外，将“关于加强招商引资项目监管，防止国有资产资金流失的提案”报请县长领衔督办，其他重点提案分别由县政协副主席领衔督办，确保提案办理重点突出、组织有力。

——强化督办，提质增效。坚持县委书记领衔督办重点提案机制，县委主要领导亲自参加提案督办推进会，对提案办理中存在的问题提出推进要求，有效加快了重点提案办理进程。县政协主席、副主席带领相关委室开展重点提案督办工作，多次与主办单位开展办理协商，了解办理情况，解决实际问题，确保提案办理按照序时进度顺利推进。指导办理单位理清思路，明确办理举措，定时、定人、定目标，针对部分提案办理单位在提案办理过程中出现的不及时办理答复的问题，联合目标考核督查中心印发督办单，督促加快办理。针对部分单位办理质量不高、存在答非所问的情况上门督办，指出提案办理具体问题，督促整改反馈。

四、深化民主监督，聚力解难纾困

2024年，政协常委会持续深入打造委派民主监督工作品牌，着眼全局、服务全局，小切口入手、关键点发力，民主监督质效持续优化。

——科学谋划，精准选题。坚持主要领导亲自过问、分管领导具体指导、专委部门协同配合的工作机制，紧盯人民群众关心、关注的养老、土地、项目、企业、教育、环保等问题，通过多种形式广泛征求社会各界意见建议，形成22个年度委派民主监督事项初选清单，研究确定6个监督事项，印发《怀远县政协2024年度委派民主监督工作实施方案》，为全年委派民主监督工作指明目标任务和方向路径。

——加强领导，规范实施。召开动员会对年度委派民主监督工作进行安排部署，6个委派民主监督组分别由政协副主席和秘书长任组长，相关专委抽调骨干力量为成员，各自承领一个监督事项。各监督组坚持“寓监督于服务之中”的工作理念，同受派单位充分沟通协商制定切合实际的工作方案，科学统筹民主监督与日常工作之间的关系，确保“监督不越位，帮忙不添乱”。受派单位高度重视、积极配合，与监督组同频共振、协作联动。坚持完善督办意见反馈机制，民主监督建议书经主席会议审议通过后，各受派单位限时反馈办理情况，形成工作闭环。

——精准把脉，对症开方。各监督组对监督事项相关业务知识进行认真学习研究，确保监督组成员在工作开展过程中不说外行话、不当门外汉。充分运用信息专报向县委县政府反映问题、提出建议。《关于加快我县招商引资项目落地的建议》得到县委、县政府主要领导和分管领导阅批，县招商中心等相关单位认真办理，进一步提高招商精准度，建立项目全生命周期管理服务体系，强化“四未”项目核查调度机制，取得显著成效。《关于尽快完善经开区道路标牌标线的建议》经县委主要领导阅批后，经开区和县公安局认真研究、积极落实，为园区企业发展保驾护航。

10月28日，省政协组织的2024年度“政协江淮行”活动走进怀远，10余家中央及省、市主流媒体对县政协委派民主监督、委员工作室运行等开展集中采访。其中，中安在线、大皖新闻、安徽财经网等主流媒体平台先后刊发《怀远县政协：民主监督让“堵心路”变“舒心路”》等宣传稿件，为我县委派民主监督工作成效点赞。

五、拓展履职渠道，服务中心大局

2024年，县政协常委会紧紧围绕县委全局工作部署，团结动员全体政协委员开拓创新、主动作为，汇集服务县域经济发展强大合力。

——坚持服务经济发展。扎实开展招商引资，多渠道收集信息线索，主动对接联络，超额完成本年度亿元以上项目招引任务。按照县委统一安排部署，县政协副主席各自领衔一个产业类型的招商引资工作组，外出招商20余批次，提供有效线索30余条。聘请各领域、各行业专业性委员和科研院所、高校专家型人才组建政协应用型智库，聚焦县域发展总体产业布局和要素保障关键环节，围绕汽车零部件等主导产业进行深度研究，组织召开专题座谈会，邀请企业家与智库专家面对面交流，分析阻碍主导产业集聚规模难题，共商破题良策。建立深度服务企业机制，首批选取7家成长性好、发展意愿强的企业作为深度联系服务对象，政协领导班子成员分别领衔联系，定期走访，实时联络，及时帮助解决实际困难，助力企业成长壮大。按照县委统一安排部署，成立石榴产业发展工作专班，召开专题工作会议5次，邀请权威专家来怀座谈指导4次，开展专项调研3次，拟定怀远石榴产业高质量发展工作方案，为壮大石榴产业发展出谋划策。

——坚持加强协作交流。认真贯彻党的统一战线政策，加强与工商联、人民团体和党外人士的联系，维护团结和谐的民族宗教关系。全年接待住蚌省政协委员、兄弟政协等来怀调研视察20余批次，积极宣传推介我县发展成就，提升怀远知名度、美誉度。序时推进《荆涂春秋》第十二辑组稿编撰工作，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”社会功能。

——坚持拓宽履职渠道。指导、支持委员结合自身实际创建委员工作室5个、界别活动联系点1个，有效增强委员开展履职活动的主动性、丰富性和覆盖面。创新开展“书香政协”读书活动，利用新媒体平台开设学习交流专栏，定期播发委员朗读的《荆涂春秋》等篇目，成功举办怀远县“书香政协”读书会活动启动仪式，开展委员读书日、书香驿站等形式多样的主题活动，有效提高了委员履职水平。

——坚持汇集民意民智。充分发挥政协委员作用，围绕县委、县政府中心工作和群众普遍关心关注的民生问题，报送社情民意150余条，其中高质量社情民意17条，《关于加快推进园区“双停”企业处置的建议》等14条社情民意信息得到县委、县政府主要领导批示，有效促进了问题解决。

六、加强自身建设，提升履职水平

——加强领导班子建设。强化政治建设，扎实开展党纪学习教育，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持人民至上工作理念，认真学习贯彻习近平总书记关于树立正确政绩观的重要讲话指示精神，身体力行访民情、解民忧。严格执行“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活制度，定期召开主席会议、常委会议，共同商讨重大问题，增进团结、凝聚共识、推动工作。持之以恒纠治形式主义、官僚主义，认真落实领导干部个人重大事项报告制度，常态化坚持对领导班子全方位管理和经常性监督。

——加强委员队伍建设。深化委员履职考核评价，强化日常督促，增强委员履职主动性、实效性。完善政协工作组织架构，成立乡镇、街道、经开区政协工作联络组，梳理履职事项清单，形成机构健全、职责明晰的基层政协工作体系。印发《政协委员深度参与基层社会治理、推动基层协商民主建设工作方案》，推动政协协商嵌入“一组一会”，同基层协商相衔接、同社会治理相结合。强化委员学习培训，举办政协机关干部、常委培训班2期，开展全委培训1次，邀请省、市政协领导授课，进一步提升委员理论素养和专业化水平。

——加强政协机关建设。切实加强政协机关联系服务委员工作，分管副主席牵头、以专委会为单位，组织开展形式多样、内容丰富的主题履职活动，提升委员参与度。提升机关工作效能，健全完善各项规章制度，严格执行中央八项规定精神及省、市、县委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出，严格执行“三重一大”事项研究制度，支持派驻县政协机关纪检监察组履行监督责任。

各位委员，过去的一年，我们戮力同心、砥砺前行，奋发进取、担当作为，推动政协工作迈上一个新的台阶。成绩的取得来之不易，离不开县委的坚强领导、把脉定向，离不开县人大、县政府的大力支持、通力合作，离不开乡镇、街道、部门和社会各界的协同配合、携手奋斗，离不开曾为政协事业殚精竭虑无私奉献的老领导、老同志一如既往的关爱关注、鼎力支持。正是有了这些力量的加持，我们的信念更加坚定，我们的目标更加明确，我们的斗志更加昂扬！在此，请允许我代表县政协，向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

成绩属于过去，未来更需努力。我们要清醒地认识到，对标县委要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距：政协协商嵌入“一组一会”等参与基层社会治理机制还不够健全、方式方法还不够丰富，委员履职融入基层社会治理缺乏抓手和切入点；部分委员基本履职能力和积极性、主动性不强，不能很好处理自身工作与委员履职之间的关系，履职活动参与频次低、成效不明显；委员履职平台载体搭建还不够充分，履职渠道还不够畅通，有组织开展委员集中履职活动偏少，针对性、实效性不高，等等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

2025年：接续奋进  砥砺前行  谱写强县新篇

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是深刻领悟、全面把握、全面贯彻、全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年，起航“十五五”布局的落子之年，更是实现县域发展跨越赶超的奋进之年。县政协常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习、全面把握、全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委的坚强领导下，团结带领广大政协委员围绕中心、服务大局，建诤言、谋良策、出实招，在县域经济社会各项事业高质量发展进程中体现政协担当、提供政协智慧、贡献政协力量，奋力谱写中国式现代化怀远篇章。

一、强化思想引领，坚守政治定力

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。毫不动摇坚持党的集中统一领导，准确把握人民政协中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构性质定位，做到党委有部署、政协有行动，县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。持续完善政协党建工作体制机制，不断提升“两个全覆盖”质量，充分发挥政协党组和政协系统各级党组织作用，深入实施“党建+”工作模式，在现有组织架构基础上，结合实际探索以专委会为单位建立功能型党支部或党小组，推动党建引领走深落细。

二、聚焦主责主业，发挥协商职能

聚焦县委、县政府中心工作安排，紧扣政治协商、民主监督、参政议政三大基本职能，更加有效发挥专门协商机构作用。推动调查研究更深更实，持续改进工作作风和方式方法，坚持眼睛向下、脚步向前，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。推动协商建言更有质效，进一步规范、优化协商内容、形式、程序，多渠道精准选题，注重协商成果转化运用。推动提案办理提质增效，倡导多提集体提案、联名提案，严格把控提案提出到办结反馈全过程的关键节点。坚持县委书记领衔督办重点提案机制，坚持提案办理“双向评价”机制，促进其他履职成果向优质提案转化。推动民主监督走深走实，充分总结民主监督工作好的做法，借鉴先进地区经验，探索新方法、新路径，确保政协民主监督和全县发展大局、部门重点工作高度融合、同频共振。

三、坚持团结民主，广泛汇聚合力

充分发挥政协委员智力密集、人才荟萃优势，让政协凝聚共识、同向发力渠道作用发挥更加凸显。深入推进学习型政协建设，持续打造“书香政协”品牌，按计划分季度由专委会牵头组织开展形式多样的主题活动，拓宽委员交流联络、学习提升渠道。优化拓展委员履职平台，谋划创办政协书画院等平台，为文艺家委员创新创作提供组织保障，发动文艺家委员充分发挥自身优势，以优秀文艺作品弘扬主旋律、激发正能量。推深做实“企业家沙龙”等平台建设，畅通企业家委员互动交流渠道，拓展本土企业加强供应链合作新平台。群策群力助推县域经济高质量发展，聚焦我县主导产业发展壮大，推动怀远石榴一二三产融合发展。进一步加大招商引资力度，班子牵头、全员参与，力争2025年招引项目数量更多、质量更优。积极拓宽对外联系渠道，加强与兄弟政协交流沟通，学习探索新时代基层政协工作经验，深入贯彻党的民族宗教政策，进一步强化海内外联谊工作，推进《荆涂春秋》第十二辑编辑出版。

四、厚植为民情怀，践行初心使命

坚持“人民至上”理念，践行履职为民宗旨，把人民群众是否满意作为衡量履职质效的标尺，时刻牢记“群众利益无小事”，以实际行动践行正确的群众观、政绩观。加强对已建立委员工作室、界别联系点的工作指导，总结经验、完善机制，以解决群众实际需求为目的，结合界别委员优势、特点有序推进委员履职平台搭建，2025年计划新增委员工作室5个、界别联系点2个，让委员履职更加贴近群众、更具活力。持续深入推动政协协商嵌入“一组一会”，充分发挥乡镇、街道政协工作联络组作用，积极推动委员更加深入参与基层社会治理、更加有效联系服务群众，进一步畅通群众参与政协协商渠道，实现政协协商与基层协商一体推进、相互融合。坚持民生导向，持续优化提案、社情民意工作机制，围绕富民增收、人居环境、民生保障等群众最关心最直接最现实的利益问题务实履职，围绕重点热点难点问题资政建言，切实做到为民发声、为民谋利、为民解难。广泛开展委员进社区等主题履职活动，在为民服务的实践中践行初心使命。

五、强化自身建设，切实履职尽责

不断加强思想建设、队伍建设、机制建设、能力建设。积极争取省、市政协优质学习教育资源支持，持续深化委员理论武装和专业知识的培训，增强委员政治自觉、提升委员履职本领。扎实开展委员履职考核评价，健全动态管理机制，强化考核评价结果运用，督促委员提升履职自觉性、主动性。加强联系服务委员工作，谋划、开展形式多样、内容丰富的主题履职活动，提升委员参与度。提升机关工作效能，健全完善各项规章制度，严格执行中央八项规定精神及省、市、县委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义。支持派驻县政协机关纪检监察组履行监督责任。

各位委员，同志们！百舸争流千帆竞，乘风破浪启新程！县委全会提出，要“加快从‘农业大县、人口大县、历史名县、面积大县’向‘农业强县、工业强县、文旅强县、魅力新城’转变”，立意高远，目标明确，令人鼓舞，催人奋进！我们都是怀远发展成果的参与者、见证者、享有者，要把对宏伟蓝图的美好憧憬转化为脚踏实地的生动实践，心之所向、素履以往，不忘初心，方得始终！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共怀远县委的坚强领导下，以时不我待的责任感和紧迫感，团结拼搏、勤勉履职，创造新业绩、体现新价值，为奋力谱写中国式现代化怀远篇章作出新的更大贡献！