中国人民政治协商会议
蚌埠市淮上区第十届委员会常务委员会
工作报告

中国人民政治协商会议

蚌埠市淮上区第十届委员会常务委员会

工作报告

（2024年12月27日在区政协十届四次全会上）

区政协党组副书记、副主席 张连伟

各位委员，同志们：

现在我代表政协蚌埠市淮上区第十届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，在中共淮上区委的坚强领导下，区政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，带领全区广大政协委员认真学习贯彻中共中央关于新时代政协工作的新论断、新部署和各级党委对政协工作的新要求、新期待，围绕全区中心工作,共聚团结伟力、共谋发展良策，圆满完成了区政协十届三次会议确定的各项目标任务，为促进我区经济社会高质量发展做出了应有贡献。

一、始终把党的领导作为最根本的保证，在加强学习教育中夯实思想基础

始终坚持把党的领导贯穿政协履职全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是始终坚持党的全面领导，把握正确政治方向。始终站稳人民政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商机构这一立场定位，旗帜鲜明讲政治，忠诚履职敢担当。在工作方向、工作重点上与区委保持高度一致，坚定不移坚持区委对政协工作的全面领导，严格落实重大事项向区委请示报告制度，确保政协各项重要工作都在区委的领导下开展。认真完成市政协关于贯彻落实中央及省市委关于政协工作“三会六文”①情况开展的督查，持续加强和改进新时代人民政协党的组织建设，强化政协党组领导作用,坚持政协党组成员联系党外副主席、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员的党建联系机制,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。坚持全面从严治党，全面落实领导班子“一岗双责”要求，以严的基调持续推进作风建设，不断巩固良好政治生态。

二是扎实开展党纪学习教育，坚持学习常态长效。坚持理论学习“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神及党的二十届三中全会精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，通过政协党组会议、中心组学习会、主席及常委会议、机关工作例会及党支部“三会一课”等各种载体开展学习，把党的创新理论、政协业务知识学懂弄通做实，实现理论学习全覆盖。认真落实党纪学习教育各项部署，扎实开展党纪学习教育，制定《党纪学习教育工作安排》，组织政协全体党员干部原原本本、全面系统、联系实际学习《中国共产党纪律处分条例》，共开展集中学习24次、交流研讨4次、党课辅导3次、观看警示教育视频3次，到蚌埠市监管中心开展现场警示教育1次，学习教育期间共整改问题7个，有效推动党纪学习教育走深走实。

二、始终把助推发展作为最首要的任务，在推进协商民主中展现履职风采

始终坚持用好协商民主这个法宝，扭住建言资政这个关键，紧扣党委重点工作，积极发挥专门协商机构作用，全面谋划工作、忠诚践行履职。

一是突出协商议政重点。区政协紧紧抓住事关我区发展全局的重要议题，积极开展协商议政活动。今年以来，共召开常委会议4次，围绕全区2024年度重点项目安排、企业安全生产落实情况、优化企业发展环境等3个课题进行专题协商。其中围绕“进一步全面深化改革优化企业发展环境”召开了专题资政会议，专题调研组深入各园区和相关企业调研走访，组织相关政府部门及委员召开专题筹备会议共6场次，组织企业相关人士填写电子调查问卷230余份，深入西片工业园区、东片化工园区、部分电商和个体经营户及窗口单位开展6次集中调研，审议并通过了《关于进一步全面深化改革优化企业发展环境的建议案》，区委宋健书记对区政协专题调研报告、建议案给予高度评价，并要求相关职能部门把调研报告中提出的意见建议进行分解，充分吸收调研报告和建议案中的意见建议，切实把好的意见建议的落实成效转化为推动工作、促进发展的不竭动力。

二是扩大协商议政范围。围绕现代农业、信访维稳、城乡建设规划、民生保障等主题，针对“关于淮上区高标准农田建设情况”“大力发展诉前调解，推动非诉手段化解矛盾纠纷”“加强城乡建设规划，优化发展空间布局”“强化现代国防教育，促进基层民兵建设”等6个调研课题开展深度调研，形成高质量调研报告，分别在主席会议上开展专题协商，区政府高度重视政协协商工作，每次协商会议都安排分管副区长出席会议，对调研报告反映的问题、提出的建议进行安排部署并督促相关部门推动落实。此外，主席会议我们还听取了区商务外事局、区营商环境和投资促进局、区卫健委、区法院、区检察院等部门的工作情况通报，听取了全区上半年经济运行情况及财政收支情况、信访积案化解工作情况等通报，提出的意见建议大多数被区委、区政府采纳，对于破解我区建设发展中的难题起到了积极的促进作用。

三是持续推进基层协商。持续落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强政协协商同其他协商形式的协调配合，在各镇、淮滨街道和淮上经济开发区设立政协联络组，政协联络组成为联系群众的新纽带、吸纳民意的新载体、委员履职的新平台。一年来，小蚌埠镇、吴小街镇、曹老集镇、梅桥镇、沫河口镇、淮滨街道联络组利用社区协商议事站点，邀请政协委员、居民代表及其他人员参加基层协商，共征集非机动车乱停、增设监控、社区道路修缮、农村产业发展、文化旅游建设等方面60余个与群众利益相关的问题，有效解决40余件，大力提升了基层社会治理效能。通过政协协商与基层协商相结合，政协参政议政更加高效融入到项目建设、人居环境整治、乡村振兴、基层事业发展等各个环节，在基层社会治理中有效发挥了政协作用。

三、始终把履职为民作为最根本的工作任务，在加强民主监督中提高工作成效

坚持把维护人民群众根本利益作为履职的出发点和落脚点，组织委员深入调查研究，积极撰写提案，及时反映社情民意，密切关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是紧盯重点工作严格监督推进。坚持把抓好提案督办、提高办理质量作为提案工作的重点。今年确定的5个重点提案全部由区委、区政府领导领衔办理，区政协副主席亲自督办。5月份，针对2023年度B类提案办理情况开展“回头看”视察，7月份，从117件提案中，筛选出城区雨污管网改造、培育高新技术企业和“专精特新”中小企业创新主体、农村中心幼儿园建设、秸秆综合利用等5件群众关心的热点问题，进行集中协商督办。通过会前实地参观、会上对话沟通、会后定时推动，有效提升了提案办理质效。8月份，召开了区委书记领衔督办“1号重点提案”暨2024年度重点提案集中督办会议，宋健书记指出，此次督办协商的重点提案选题恰当精准，聚焦“响应‘拥河发展’战略，推动北岸新城区高质量发展”，体现了区政协围绕中心、服务大局的责任担当，为高质量办理政协提案发挥了良好的示范引领作用。截至目前，区政协十届三次会议117件提案全部办复，委员满意率100%。

二是围绕民生关切严格监督视察。围绕图书馆运营、青少年心理健康教育、淮上经济开发区固废危废收集、储存、利用和处置监管体系建设情况、农村环境卫生状况、三汊河湿地生态价值路径等方面开展视察，加强民主监督，积极资政建言。组织委员到博雅培文学校及蚌埠第二十中学听取了学校心理健康教育工作，提出了4条针对性建议。组织委员到曹老集镇周郢村、曹郢村进行乡村振兴发展视察，针对农业产业发展、乡村规划、环境治理、文化传承等方面进行了交流，并提出了5条意见建议，有力促进了相关问题的解决。

三是热心参与社会监督履行政协职责。近年来，我们先后推荐10余名政协委员及机关人员担任各类特约监督员、人民陪审员，今年以来，先后安排有关委员27人次参加法院、检察院开展的公诉、公审、强制执行等执法监督活动，通过委员对法、检工作的监督，较好发挥了委员的监督作用。积极做好社情民意收集上报工作，全年向市政协及区委、区政府报送社情民意信息及微建议28篇，被《蚌埠政协》采用刊登信息5篇。

四、始终把服务大局作为工作的根本遵循，在加强交流协作中凝聚发展共识

始终坚持大团结大联合，广泛联谊、深入交流，不断增强包容性、扩大朋友圈、画好同心圆，努力做好凝聚人心的政治文章。

一是持续开展企业沙龙活动。今年以来，通过企业家讲座、企业大讲坛、恳谈协商、企业文化展示等形式共举办4次活动,促进8家企业在供求方面形成合作关系，为32家企业提供了税收及相关政策帮扶，为我区招商引资提供6条线索，达到了集思广益、凝心聚力、推动发展的预期效果。积极开展智助企业活动，安徽省“政协江淮行”蚌埠站专题对我区的企业沙龙工作进行采访，对渠源药业、辉隆瑞美福两家企业进行了报道，进一步扩大了全区政协工作的影响力。积极开展以“庆祝中国人民政治协商会议成立75周年暨企业文化展示”为主题的庆祝活动，充分展现了政协联系界别、凝聚人心、汇集民智的桥梁纽带作用。

二是积极参与招商引资工作。区政协领导班子积极加强对外沟通交流，对有投资意向的企业，加强跟踪联系，积极寻求合作商机。一年来，共外出招商43次，考察52家企业或单位，上报有效投资线索34条，签约亿元以上项目5个，总投资额5.95亿元。其中政协机关提供招商引资线索6条，招引项目1个，投资额2亿元。

三是广泛开展联谊交流活动。认真学习贯彻中央和省委、市委统战工作会议精神,充分发挥政协团结统战功能，组织区政协经企届委员参加了区委统战部组织的以“加快构建新发展格局，推进中国式现代化”为主题的迎“七一”党课报告会。与禹会区政协共同举办“厚植历史人文底蕴，助推文旅融合发展”联谊交流活动，就两地文旅融合发展情况加强交流学习。全年共接待马鞍山博望区、宿州萧县、江苏盱眙县等9地县区政协来我区考察，通过对外宣传与交流，拉进了我区与其它地区的深厚情谊。积极办好“淮上春秋”微信公众号，发布工作动态等各类信息96篇，有力展现了政协机关形象及新时代委员履职新风采。

五、始终把自身建设作为最永恒的课题，在从严从实管理中激发内生活力

始终坚持与时俱进、守正创新，以改革思维、创新理念、务实举措，进一步提高政协队伍适应现代化要求的履职能力，夯实政协事业行稳致远的履职基础。

一是强化领导班子建设。以制度建设为抓手，严格落实党组理论学习中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等理论知识。严格执行“三会一课”、谈心谈话、双重组织生活制度。定期召开主席会议、常委会议，共同商讨重大问题，增进团结、凝聚共识、推动工作。

二是重视委员履职提升。持续抓好委员队伍建设，加强委员履职考核评价，增强委员主动履职、高效履职的积极性。开展了为期一个月的以“展现委员履职新风采，推动淮上拥河新发展”为主题的委员履职主题实践活动，委员履职形式多样，如开展委员图书捐赠活动，共向区图书馆捐赠图书300余册，民宗和港澳台侨专委会委员赴梅桥镇敬老院开展“情暖端午·关爱老人”活动，其他专委会及联络组还通过调研视察及走访基层的形式开展履职，共形成调研视察报告3篇，社情民意3篇，意见建议16条，及时上报区委、区政府及市政协。委员个人将履职与工作结合，做在平时，抓在日常，有效在社会各个领域展现了政协委员风采。

三是强化机关效能建设。切实把作风建设贯穿于机关各项工作始终，对照模范政协机关标准自我加压、严格要求。坚持把全面从严治党落到工作实处，召开区政协党组全面从严治党专题会议，听取了政协领导班子及其他成员关于履行“一岗双责”的情况汇报。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出，严格执行“三重一大”事项研究制度，支持派驻纪检组履行监督责任。

各位委员，过去的一年，我们团结一心、众志成城，在各自的领域奋发进取、担当作为，用实际行动推动政协各项事业不断迈上新台阶。这些成绩的取得，是区委坚强领导，区政府大力支持的结果，是全体委员同心同德、社会各界共同支持的结果。在此，我代表区政协，向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，尽管工作取得了一定成效，但也存在一些问题，比如：“两个薄弱”②问题还未从根本上解决，对各政协联络组的指导不足，全区委员履职情况不平衡，对委员的服务管理还不够到位等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。

2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划编制的谋篇布局之年。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话和考察安徽重要讲话精神，在区委的坚强领导下，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把服务经济社会发展作为工作主线，团结带领全体委员投身我区社会事业建设第一线，共同致力于淮上区高质量发展。

一、强化思想政治引领，坚守党的领导“主心骨”。

一是突出党的全面领导。毫不动摇坚持和加强党对政协工作的全面领导，始终做到区委工作部署到哪里、政协力量就汇聚到哪里，区委、区政府工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。坚持在区委的领导下开展政协工作，区政协年度重点工作安排和协商计划，报区委常委会研究后实施，其他重要事项及时向区委报告。充分发挥党建引领作用，强化区政协党组、区政协机关党组、机关党支部功能发挥，推进党建工作与履职工作深度融合。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制，坚决守牢阵地。

二是强化创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒抓好“第一议题”学习制度，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，采取党组理论学习中心组和常委会引领学、委员和机关干部培训学、学习研讨深化学、微信公众号推送学、走进教育基地集中学等形式，组织开展多形式、多层次、多渠道的学习培训，不断完善政协理论学习制度，不断提升政协队伍适应新时代政协工作的素质和能力。

二、践行全过程人民民主，深耕协商议政“责任田”。

一是紧扣中心任务履职尽责。认真贯彻落实区委四届八次全会精神，聚焦推动高质量发展履行政协职能。坚持区委、区政府和区政协共同制定并组织实施年度重点协商计划，围绕新兴主导产业发展和产业集群、培育发展新质生产力、融入长三角一体化发展、农业产业化发展、淮河北岸新区建设、乡村全面振兴等重点工作，精准选题，通过议政性常委会会议专题协商，主席会议重点协商以及提案办理协商等活动，积极建言献策。

二是聚焦民生领域诠释初心。树牢造福人民的政绩观，聚焦教育医疗、文化体育、养老托育、就业增收、城市管理、社区服务等群众关心的热点、社会治理的难点问题，持续加强跟踪监督问效，深入开展视察调研，通过提案、社情民意等形式提出有益的建议，努力让群众的“愿望清单”成为政协的“履职清单”，使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、突出双向发力要求，汇聚团结奋进“向心力”。

一是汇聚共识促进团结。充分发挥最广泛的爱国统一战线组织的作用，扩大团结面，增强包容性，持续调动一切积极因素，凝聚各方资源，努力画好最大同心圆。以调研视察为主要载体，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的交流联系，就共同关心的课题开展联合调研、联合视察等活动，让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾。

二是搭建平台凝聚力量。充分利用政协组织联系各界、团结各方的独特政治优势，着力汇聚团结奋进正能量，使区政协坚定成为凝聚共识的重要渠道。持续强化以“企业沙龙”活动为载体，为企业沟通交流搭建活动平台，促进企业家委员之间深度沟通、互通有无、共谋发展。加大优质项目招引力度，鼓励、引导委员积极提供优质招商引资线索，争取2025年招商引资工作实现新突破。深化联谊交流，精心做好上级政协来淮活动协调服务保障工作，加强与兄弟政协联络互动，相互借鉴、共促发展，

四、加强履职能力建设，练好担当作为“基本功”。

一是抓好“两支队伍”③建设。以打造能战斗、会服务的机关干部队伍和善议政、敢担当的政协委员队伍为目标，不断加强履职能力建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协工作，通过举办政协委员及政协干部培训班，通过理论武装和专业知识的培训，努力提升“两支队伍”的思想素质和工作能力。持续开展“走访委员”活动，以分管副主席牵头，专委会和联络组为单位，切实加强政协联系服务委员工作。坚持把履职态度和工作成效落实在高标准推动工作开展上，通过持续开展“主题实践活动月”活动，提升委员的履职水平。进一步优化完善委员履职评价考核机制，强化考核评价结果运用，建立委员参加重点调研、协商、监督活动全覆盖制度，强化委员主体作用发挥，引导委员带头做到为政清廉、经商有道、从艺有德、做人有品，切实提高委员整体素质。

二是抓好组织和作风建设。区政协常委会带头抓好自身建设，扎实提高常委会的领导能力和议政水平。充分发挥各专委会基础作用，完善专委会联系指导和服务委员工作机制，通过精心组织专委会各项活动，引导委员密切联系界别群众，积极履职尽责。加强委员联络组建设，强化对各政协联络组的联系与指导，做到工作联动、优势互补、成果共享，形成履行职能的整体优势。认真落实中央八项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、群众纪律和生活纪律。增强政协机关的执行力，推进政协机关办文、办会、办事规范化和制度化建设，全面提高保障水平和服务质量。

各位委员、同志们！建功新时代，人民政协恰逢其时，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共淮上区委的坚强领导下，努力谱写新时代政协履职新篇章，为全区高质量发展和现代化建设赋能添彩。

注释：

①“三会六文”：“三会”:中央政协工作会议、省委政协工作会议和市委政协工作会议;“六文”:中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见、中共中央办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》的通知;中共安徽省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见、中共安徽省委办公厅印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干举措》的通知;中共蚌埠市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见、中共蚌埠市委办公室印发《贯彻落实省委〈关于加强和改进新时代市县政协工作的若干举措〉责任清单》的通知。

②“两个薄弱”：政协基础工作薄弱、人员力量薄弱。

③“两支队伍”：政协机关干部队伍和政协委员队伍。